Poj\u0119cie zbi\u00f3rki publicznej zawiera ustawa z 14 marca 2014 r. o zasadach prowadzenia zbi\u00f3rek publicznych. Jest ni\u0105 zbieranie ofiar w got\u00f3wce lub w naturze w miejscu publicznym na okre\u015blony, zgodny z prawem cel pozostaj\u0105cy w sferze zada\u0144 publicznych, o kt\u00f3rych mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o dzia\u0142alno\u015bci po\u017cytku publicznego i o wolontariacie oraz na cele religijne, a miejsca publiczne to miejsca og\u00f3lnodost\u0119pne, w szczeg\u00f3lno\u015bci ulice, place, parki i cmentarze. Zbi\u00f3rk\u0105 publiczn\u0105 nie jest jednak zbieranie ofiar w got\u00f3wce lub w naturze:<\/p>\n
– na cele religijne, na ko\u015bcieln\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 charytatywno-opieku\u0144cz\u0105, naukow\u0105, o\u015bwiatow\u0105 i wychowawcz\u0105 oraz na utrzymanie duchownych i cz\u0142onk\u00f3w zakon\u00f3w, je\u017celi odbywa si\u0119 w obr\u0119bie teren\u00f3w ko\u015bcielnych, kaplic oraz w miejscach i okoliczno\u015bciach zwyczajowo przyj\u0119tych w danej okolicy i w spos\u00f3b tradycyjnie ustalony;<\/p>\n
– w drodze loterii pieni\u0119\u017cnych i fantowych;<\/p>\n
– w\u015br\u00f3d grona os\u00f3b znanych osobi\u015bcie przeprowadzaj\u0105cym zbi\u00f3rk\u0119;<\/p>\n
– w\u015br\u00f3d m\u0142odzie\u017cy szkolnej na terenach szkolnych, odbywaj\u0105ce si\u0119 na podstawie pozwolenia w\u0142adz szkolnych;<\/p>\n
– w ramach zbi\u00f3rek kole\u017ce\u0144skich odbywaj\u0105cych si\u0119 w: lokalu urz\u0119du publicznego na podstawie pozwolenia kierownika urz\u0119du, lub innym zak\u0142adzie pracy.<\/p>\n
Aby mo\u017cna by\u0142o m\u00f3wi\u0107 o zbi\u00f3rce publicznej, musz\u0105 by\u0107 zatem jednocze\u015bnie spe\u0142nione cztery warunki: (1) pieni\u0105dze lub rzeczy (2) zbierane s\u0105 przez organizator\u00f3w zbi\u00f3rki (3) w miejscach publicznych (4) na cele publiczne lub religijne.<\/p>\n
Ustawa o zasadach prowadzenia zbi\u00f3rek publicznych nie okre\u015bla precyzyjnie poj\u0119cia miejsca publicznego. \u017baden inny przepis tak\u017ce nie zawiera definicji tego poj\u0119cia, a jego doprecyzowanie jest niezb\u0119dne ze wzgl\u0119du na konieczno\u015b\u0107 spe\u0142nienia wymog\u00f3w przewidzianych dla zbi\u00f3rki publicznej okre\u015blonych w tej ustawie, je\u015bli zbi\u00f3rka jest publiczn\u0105 w jej rozumieniu.<\/p>\n
W pi\u015bmiennictwie wskazuje si\u0119, \u017ce miejsce publiczne to og\u00f3lnie dost\u0119pne, do kt\u00f3rego wst\u0119p ma ka\u017cdy bez ogranicze\u0144 (np. sklep, klatka schodowa budynku mieszkalnego, cho\u0107by dost\u0119p do niego by\u0142 ograniczony przez domofon) z wyj\u0105tkiem zamkni\u0119tych pomieszcze\u0144, do kt\u00f3rych dost\u0119p maj\u0105 wy\u0142\u0105cznie indywidualnie oznaczone osoby (np. w\u0142a\u015bciciele lub najemcy mieszka\u0144), a tak\u017ce miejsce wymagaj\u0105ce posiadania okre\u015blonej karty wst\u0119pu, takiej jak bilet lub zaproszenie (np. kino, tramwaj, stadion sportowy).<\/p>\n
Za prowadzenie zbi\u00f3rki w miejscu publicznym uznaje si\u0119 tak\u017ce \u201edomokr\u0105\u017cne zbieranie od domu do domu”.<\/p>\n
Jednoznacznie miejsce publiczne okre\u015bli\u0142 S\u0105d Najwy\u017cszy w wyroku z 9 listopada 1971 r., V KRN 219\/71 (wci\u0105\u017c aktualnym), w kt\u00f3rym stwierdzi\u0142, \u017ce jest to ka\u017cde miejsce dost\u0119pne dla nieokre\u015blonej liczby os\u00f3b. Co wa\u017cne, to, \u017ce dost\u0119p do takiego miejsca mo\u017ce by\u0107 ograniczony czasowo lub fizycznie (np. drzwi, brama) lub poprzez konieczno\u015b\u0107 spe\u0142nienia innego wymogu (np. nabycie biletu wst\u0119pu) nie powoduje, i\u017c miejsce to przestaje by\u0107 publiczne.<\/p>\n
Szczeg\u00f3\u0142owe uregulowanie prowadzenia zbi\u00f3rek publicznych by\u0142o konieczne, poniewa\u017c zebrane w ten spos\u00f3b pieni\u0105dze i rzeczy nie s\u0105 ewidencjonowane. Z tego powodu zar\u00f3wno informacje o darowanych pieni\u0105dzach i rzeczach, jak i o darczy\u0144cach nie mog\u0105 by\u0107 weryfikowane przez organy kontroli skarbowej.<\/p>\n
To dlatego tak wa\u017cne jest ustalenie, czy zbi\u00f3rka jest publiczn\u0105, o kt\u00f3rej mowa w powo\u0142anej na pocz\u0105tku tekstu ustawie. W praktyce powstaje du\u017co w\u0105tpliwo\u015bci.<\/p>\n
Je\u015bli chodzi o zbi\u00f3rki na cele religijne, przepisy dotycz\u0105ce zbi\u00f3rek publicznych stosuje si\u0119 do zbierania ofiar poza ko\u015bcio\u0142ami, kaplicami lub klasztorami. Nie jest ju\u017c jednak zbi\u00f3rka publiczn\u0105, je\u015bli got\u00f3wka lub dary rzeczowe s\u0105 przekazywane na te cele na terenie ko\u015bcio\u0142\u00f3w, kaplic oraz w miejscach i okoliczno\u015bciach zwyczajowo przyj\u0119tych na danym obszarze oraz w spos\u00f3b zwykle tam praktykowany. Publiczn\u0105 nie jest zatem zbi\u00f3rka prowadzona wy\u0142\u0105cznie na terenie nale\u017c\u0105cym do ko\u015bcio\u0142a lub wsp\u00f3lnoty zakonnej.<\/p>\n
Podobnie, ze wzgl\u0119du na przyj\u0119te zwyczaje lub tradycje, nie jest zbi\u00f3rk\u0105 publiczn\u0105 organizowana przed lub w czasie \u015bwi\u0105t Bo\u017cego Narodzenia czy w czasie Wielkiego Postu poprzedzaj\u0105cego \u015bwi\u0119ta Wielkanocy.<\/p>\n
Zbi\u00f3rk\u0105 publiczn\u0105 nie jest tak\u017ce zbi\u00f3rka organizowana w zamkni\u0119tym gronie \u2013 w miejscu pracy, tylko w\u015br\u00f3d pracownik\u00f3w albo w szkole tylko w\u015br\u00f3d uczni\u00f3w i nauczycieli.<\/p>\n
Je\u015bli jednak zbi\u00f3rka na terenie szko\u0142y organizowana jest w okresie wakacji, ferii lub innej przerwy w nauce, a darczy\u0144cami s\u0105 mieszka\u0144cy, czyli nieograniczona liczba os\u00f3b, jest to zbi\u00f3rka publiczna, w kt\u00f3rej nale\u017cy spe\u0142ni\u0107 wymogi wynikaj\u0105ce z ustawy.<\/p>\n
Tak samo zbi\u00f3rk\u0105 publiczn\u0105 jest zbi\u00f3rka prowadzona w miejscu pracy, je\u015bli uczestniczy w niej nie tylko zamkni\u0119te grono os\u00f3b (np. petenci, klienci, wsp\u00f3\u0142pracownicy, kontrahenci).<\/p>\n
Skoro jedn\u0105 z cech zbi\u00f3rki publicznej jest brak ewidencji zebranych pieni\u0119dzy i dar\u00f3w oraz darczy\u0144c\u00f3w, to nie jest ni\u0105 \u017cadna z form zbierania ofiar, kt\u00f3ra pozostawia \u015blad przep\u0142ywu got\u00f3wki i rzeczy od darczy\u0144c\u00f3w do zbieraj\u0105cych. Z tego powodu zbi\u00f3rk\u0105 publiczn\u0105 nie s\u0105 przelewy (w tym sta\u0142e zlecenia) i wp\u0142aty dokonywane na rachunki bankowe jej organizator\u00f3w, p\u0142atne e-maile lub esemesywysy\u0142ane na ich wezwanie, pieni\u0105dze i rzeczy przekazywane im przy u\u017cyciu platform wirtualnych oraz apele o ich darowanie lub wysy\u0142anie p\u0142atnych e-maili i esemes\u00f3w og\u0142aszane w mediach lub przy pomocy \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej. Z tego samego powodu zbi\u00f3rk\u0105 publiczn\u0105 nie jest sprzeda\u017c prowadzona w formie aukcji, na balu charytatywnym lub w trakcie imprezy masowej \u2013 skoro przedmioty s\u0105 zbywane odp\u0142atnie, b\u0119d\u0105 mia\u0142y zastosowanie przepisy o sprzeda\u017cy. W takim przypadku podmioty dokonuj\u0105ce sprzeda\u017cy s\u0105 zobowi\u0105zane do prowadzenia odp\u0142atnej dzia\u0142alno\u015bci po\u017cytku publicznego albo dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej.<\/p>\n
Natomiast w przypadku tak zwanych cegie\u0142ek lub gad\u017cet\u00f3w (np. pami\u0105tek) ustalenie, czy jest to zbi\u00f3rka publiczna zale\u017cy od tego, czy s\u0105 one wydawane darczy\u0144com jedynie jako podzi\u0119kowanie za przekazane pieni\u0105dze i rzeczy, a zatem nie maj\u0105 realnej warto\u015bci, czy te\u017c maj\u0105 jak\u0105\u015b warto\u015b\u0107, przez co ich nabycie jest sprzeda\u017c\u0105.<\/p>\n
W pierwszym przypadku jest to zbi\u00f3rka publiczna, w drugim \u2013 sprzeda\u017c. Podmiot dokonuj\u0105cy tej sprzeda\u017cy powinien j\u0105 prowadzi\u0107 w ramach dzia\u0142alno\u015bci odp\u0142atnej albo gospodarczej. Tak samo nale\u017cy traktowa\u0107 sprzeda\u017c bilet\u00f3w na przedstawienie lub koncert.<\/p>\n
Autorka jest radc\u0105 prawnym, prowadzi kancelari\u0119 w Poznaniu<\/strong><\/em><\/p>\n Maria Grochowska<\/p>\n \u0179r\u00f3d\u0142o: https:\/\/www.rp.pl\/opinie-prawne\/art1419011-kiedy-zbiorka-pieniedzy-moze-byc-uznana-za-publiczna<\/em><\/p>\n Nie ka\u017cda zbi\u00f3rka pieni\u0119dzy mo\u017ce by\u0107 uznana za publiczn\u0105. Ma to praktyczne konsekwencje.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6745,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11,13,14],"tags":[33],"class_list":["post-474","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinie-prawne","category-publicystyka","category-rp-pl","tag-rp-pl"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.mg-legal.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/474","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.mg-legal.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.mg-legal.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mg-legal.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mg-legal.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=474"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.mg-legal.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/474\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mg-legal.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/6745"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.mg-legal.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=474"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mg-legal.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=474"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mg-legal.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=474"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}